中宏网广州12月20日电(记者 黄磊刚 通讯员 陈土华 许玲)12月19日,由市委宣传部与知识城管委会联合举办的《中新广州知识城总体发展规划(2020—2035年)》(以下简称《规划》)政策解读会(广东专场),在中新广州知识城国际合作交流中心举行。会议由广州市委宣传部常务副部长曾伟玉主持,广州开发区党工委冼银崧副书记,广州市市场监管局张嘉红副局长,中新广州知识城开发建设办公室党组书记、主任郑勇出席会议。本次政策解读会是继国务院批复同意《规划》、省政府正式发布《规划》、商务部举办知识城专题发布会、在北京解读《规划》之后,广东专场的政策解读会。
在解读会上,香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年、著名经济学家、中国宏观经济研究院博士生导师常修泽、广东省社科院原院长、省政府原参事梁桂全、华南理工大学前党委副书记张振刚、中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华、暨南大学经济学院副院长刘金山等六位专家现场发言,对《规划》进行深入解读,剖析知识城在新格局中的使命担当,为知识城出良策、献良谋。省商务厅、省教育厅、省住建厅、市科技局、市商务局等26家省市部门有关负责同志,来自知识城的粤芯芯片、百济神州、诺诚健华、小鹏汽车、中新联合研究院等重点企业、科研机构60余名代表齐聚一堂,深入交流研讨,共同展望知识城未来发展前景。
冼银崧副书记介绍,十年披荆斩棘,十载雨雪风霜,知识城的发展在不断加速,已经从十年前的一片阡陌桑田崛起为一座产业集聚、要素齐备、设施完善的现代化新城,正成为广州科技创新轴的北极点、粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。冼银崧表示,知识城的发展离不开国家和省市支持。8月26日,国务院批复了《中新广州知识城总体发展规划(2020-2035年)》。广东省政府即将出台实施方案,方案将对知识城发展予以“综合性授权”改革。11月30日,市委第十二次全会审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于落实〈中新广州知识城总体发展规划(2020-2035年)〉的若干意见》。在12月8日,开发区管委会通过了关于落实《中新广州知识城总体发展规划》三年行动计划,明确了八大方面共36项重点任务计划,把国务院批复的规划和省市两级的授权,在知识城落地落实落细,争取到2022年,知识城建设国家知识中心初见成效。
知识城的发展始终坚持产业导向。在知识城北部规划了3.3平方公里的国际生物医药创新园。由王晓东院士领衔的百济神州从动工到建成投产只用了不到两年时间,16日百济神州第二工厂竣工,并同步启动第三工厂建设,第三工厂完工后,将成为中国产能最大的抗癌生物药生产基地。由施一公院士领衔的诺诚健华医药基地在今年1月封顶,将于本月28号投试产国际一流的肿瘤药物。还有具有自主知识产权的创新型生物制药公司康方生物,是国内单克隆抗体药物自主研发的领军企业,在知识城的生产基地下个月也马上要竣工。生物医药园里,还聚集了绿叶、康融、昭衍等一批国内领先的行业龙头企业。在北部还规划了6平方公里的集成电路创新园。粤芯芯片项目,从签约动工到竣工投产仅仅用了18个月,已于2019年9月实现量产,这也是粤港澳大湾区唯一一条实现量产的12英寸晶圆生产线。今年11月28号,5大半导体和集成电路重大产业项目集中动工。规划3.5平方公里的智能制造创新园,其中小鹏汽车智能网联汽车智造基地于9月28日正式动工,预计达产产能10万辆。百度阿波罗自动驾驶汽车本月底将在知识城运行,解决人们从地铁站到小区最后500米的通行问题。规划了1.1平方公里的纳米产业集聚区,“中国纳米谷”项目实现当年开工,当年建成的知识城速度,还被赵宇亮院士评价为:全国在建最大的纳米科技产业化基地。12月28日,“中国纳米谷”还会有一批项目集中动工,知识城全力建设中国纳米科技创新能力最强的产业化高地。今年以来,知识城集中签约动工项目126个、投资总额2837亿元,前三季度GDP同比增长17%,1-10月固定资产投资同比增长102%,累计注册市场主体2.36万家。
强化科技创新和知识产权保护。在南部规划了2.5平方公里的大科学装置和中试应用区,航空动力学大科学装置及黄埔区先进材料研究院正在启动建设中。在中部规划了2平方公里的科教创新区,引进西安电子科技大学、中国社科院大学等14所知名科研院所,在读的研究生有1599名,已经聚集了14位院士专家团队。全力建设海丝知识中心、清华珠三角研究院粤港澳大湾区创新基地、粤港澳生态环境科学中心、澳门青年人创新部落、海归小镇、中新国际联合研究院等众多知识孵化平台。知识城是全国唯一由国务院授权的知识产权运用和保护综合改革试验区,担负着开展知识产权综改的国家使命。2016年以来,仅用3年便在知识产权领域形成可复制、可推广的“知识城模式”。仅2019年,我区知识产权证券化累计募资7.4亿元,规模国内领先。2020年完成专利权质押融资金额21.49亿元,帮助144家科技企业融资,占全市43.17%。累计知识产权贯标企业数量1271家,排名全市第一。发行首个知识产权证券化产品,首开大湾区知识产权互认政策先河。
高水平对外开放合作。知识城是总书记亲自明确的中新国家级双边合作项目,2019年又成为了与苏州、天津、重庆并列的3+1旗舰项目。在这个月8号召开的中新联委会上,作为知识城项目新方政府的牵头部长,新加坡交通部部长王乙康在向中新两国副总理汇报时明确说:知识城是新加坡企业进入中国的首选地,是中国和新加坡合作的重要战略平台,也是新加坡参与粤港澳大湾区建设的最重要支点。知识城正在高标准谋划中新二期合作,全面启动中新国际科技创新合作示范区建设,330米高的中新合作标杆项目“知识塔”去年已经动工。新加坡最著名的两所高校,新加坡南洋理工大学、新加坡国立大学都已落地知识城。新加坡南洋华侨中学也已动工建设,明年9月将实现招生。新加坡能源集团、腾飞科技园等新加坡优质项目也已落户知识城。知识城已经建立了完备的双边合作工作机制,为知识城政策创新开辟了一条绿色快捷通道。国家层面,知识城以独立议题身份参加副总理级的中新双边合作联委会;部委层面,形成了由商务部牵头主导的联合工作委员会,地方层面,有马兴瑞省长担任粤方主席的粤新合作理事会、张硕辅书记担任组长的广州市中新广州知识城建设工作领导小组、张新副省长担任中方主席的联合实施委员会,全面赋能知识城的开放合作。
高标准推进城市建设。全面融入新加坡元素加快建设,海绵城市以总年径流控制率83%问鼎华南最高标准,100%实施绿色建筑,精心建设29公里的风雨连廊慢行系统。南方医院将在明年年中开业,巴塞罗那医院正在建设中,中大肿瘤防治中心年底就将开业,安贞医院已落户。教育资源方面,广州市二中已经开学,华南师范大学附属中学(本部)、广州实验中学、新加坡南洋华侨中学今年都已动工建设。在环九龙湖区域规划了世界一流的国际会议中心、澳门塔、科技馆、博物馆等。知识城现在是“好山好水好风光、生产生活优生态”。
知识城作为世界级的经济平台要强调世界性
香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年教授表示,知识城发展要紧扣粤港澳大湾区的发展。大湾区是中国内部的欧盟版,大家都在抓技术、抓产业,如果把长三角、珠三角、京津冀,这些投资贸易好多的东西规则统一起来,这个内循环就是一个高层次的循环,是制度上的内循环;粤港澳大湾区,是内循环和外循环的连接点,外循环,如何跟东盟市场结合起来,如何和RECP市场结合起来,未来如何跟TPP结合起来,这也是要重点考虑的。知识城一定要扮演中国外循环的角色,中新知识城不仅仅是广州发展的战术,也是广东发展的战术,中新两国的合作也是我国综合发展的试点,重要性非常大,尤其像知识城这种世界级的经济平台,一定要强调世界性,世界性并不是来自一家企业,外国企业就是有世界性了,不是这样的,人才知识极其重要,未来的竞争就是知识竞争。
系统性体制创新,激发知识城发展活力
国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授常修泽发表了以“系统性体制创新,激发知识城发展活力”的主题演讲,建议要更重视人本要素市场化改革,人本要素和比土地、资本要素更为重要,要耕种重视人本要素市场化改革。建议知识城围绕知识产权、人才产权赋能,非常有经济价值,也有创新意义。国务院批复的《规划》要求高水平对外开放,高水平开放要有新追求,基础面做好产品流、资金流、技术流、人员流、信息流,并往制度型开放提升,对标国际一流规则和标准,构建适合“海鱼生长”的环境,即中外文明的包容和交融。新加坡是当今世界上中西文明交融、交汇最成功的地方,知识城可以借鉴形成一个知识创新氛围。
以城导向,产城融合,高起点建设后现代知识城
广东省社科院原院长、省政府原参事梁桂全教授发表了以“以城导向,产城融合,高起点建设后现代知识城”的主题演讲。他表示,供给侧改革创新一定要跟需求改革创新联动,这个联动的地方就在城市,城市是联动供给与需求的一个集结点。城市的发展必须要坚持硬体建设、软体构建和灵魂铸造的一体化,必须以人为本,必须要形成这个城市的强大持续发展能力。通过智慧化、生态化、人文化,高起点建设后现代知识城。知识城要以人为本,以系统集成方案引导实验创新,用智慧再造科技-人文-自然融合的后现代文明城市。
打造三大平台,培育四大集群,推动中新广州知识城高质量发展
华南理工大学前党委副书记、教授张振刚表示,知识城要明确三个定位,打造三大平台,培育四大集群,推动中新广州知识城高质量发展。明确知识城功能定位,水平定位、关系定位三个定位。他表示世界级科技创新平台代表了国际引领、高端集聚、环境优越。打造世界级创新平台,增强高科技供给能力;打造世界级产业创新平台,提升产业质量效益;打造世界级智慧城市创新平台,增强城市综合服务创新能力。打造生物医药创新园、新能源新材料及集成电路价值创新园、新一代信息技术创新园、智能制造创新园,以四园建设促进世界级产业集群发展,推动中新广州知识城高质量发展。
为新征程中广东走在全国前列展现知识城的使命担当
中山大学自贸区综合研究院副院长、教授毛艳华建议,知识城要建设粤港澳大湾区重要创新极。与深港科技创新合作区、南沙庆盛科技创新产业基地、粤澳(横琴)深度合作区等重大创新载体串珠成链打造大湾区创新带。构建粤港澳大湾区科技成果孵化和转化平台。创建粤港澳大湾区青年创新创业基地,重点打造面向港澳的示范性孵化器、众创空间和价值创新园区。构筑粤港澳大湾区知识产权创新枢纽。搭建粤港澳知识产权交流合作平台;建立粤港澳大湾区知识产权信息公共服务平台。深化与港澳在教育、医疗、生物医药等各领域合作。知识城要以推动高水平开放合作为目标,拓展对外开放领域,提高协同发展水平,探索合作共赢模式,打造成为中新两国与时俱进的全方位合作伙伴关系新典范,成为“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设的重要平台载体。《总规》明确提出,围绕发展需求,加大对知识城的政策支持力度。知识城能够为创新驱动发展探索新道路、积累新经验。
知识城要担当金融支持创新、畅通科技创新链引领者
暨南大学经济学院副院长、教授刘金山教授做了“金融支持创新、畅通科技创新链引领者”主题演讲。刘教授表示,当前我国正在加快建设科技强国,要畅通科技创新链,引导资本投向工程化阶段,金融科技增信利于畅通科技创新链。知识城要建立知识产权投融资创新体系和知识产权金融服务体系。加快推进知识产权投融资试点创新。鼓励金融机构拓展知识产权金融业务比如专利权质押、发明专利授权险,推进金融科技与知识产权质押融资对接常态化。成立知识产权金融机构。积极争取成立更多知识产权、科技服务等领域的金融机构,如知识产权特色银行、金融科技银行及增信担保机构等。推进知识产权金融跨境合作。推动知识产权等科技资产证券化,推进金融跨境创新。培育与创新链生命周期(尤其工程化阶段)需求匹配的金融服务体系。引导专业型孵化器、加速器成立创投机构;支持政府引导基金与专业创投机构、孵化器、加速器共同成立专项产业基金。