中宏网广州12月15日电(记者 黄磊刚)12月14日上午,广东省政府新闻办举行新闻发布会,邀请省自然资源厅、省发展改革委以及珠海、湛江市政府相关负责同志介绍《广东省海洋经济发展“十四五”规划》的主要内容。
据介绍,“十三五”时期,在各地、各部门的共同努力下,广东省圆满完成了“十三五”海洋经济发展既定任务,海洋强省建设取得突破性进展。2020年,广东海洋生产总值1.72万亿元,占全国海洋生产总值的21.6%,连续26年居全国首位。
发布会上,广东省自然资源厅副厅长、省海洋局局长屈家树介绍了《广东省海洋经济发展“十四五”规划》的总体情况。《规划》以高质量发展为主题,强化问题导向和目标导向,明确了6大重点任务,提出5项重大改革和6项重大工程,全面推动海洋强省建设。
屈家树介绍,锚定2035年全面建成海洋强省总目标,《规划》提出到2025年实现海洋经济发展取得新成效、海洋科技创新取得新突破、海洋生态文明建设达到新高度、海洋开放合作迈向新台阶和海洋治理效能获得新提升等五个目标,并量化为16项具体指标。其中,到2025年实现海洋生产总值年均增长6.5%,海洋生产总值继续保持全国首位。建成10个海洋经济高质量发展示范区,打造5个千亿级以上的海洋产业集群。
同时,《规划》聚焦海洋经济高质量发展提出了六大重点任务。“十四五”期间,广东省将构筑陆海一体的“一核、两极、三带、四区”的海洋经济空间布局。“一核”指着力提升珠三角核心区发展能级;“两极”即以汕头、湛江为极点加快发展东西两翼海洋经济;“三带”指统筹开发海岸带、近海海域和深远海海域三条海洋保护开发带;“四区”是指聚力建设海洋高端产业集聚、海洋科技创新引领、粤港澳大湾区海洋经济合作、海洋生态文明建设等四类海洋经济高质量发展示范区。
“我省海洋经济总量大、海洋产业门类齐全,但海洋经济的整体结构仍以传统海洋产业为主。”屈家树表示,“十四五”期间广东将重点推动海洋新兴产业加速发展、海洋传统优势产业提质增效。培育壮大海上风电、海洋工程装备、海洋生物医药、天然气水合物等7大海洋新兴产业,推动海洋油气化工、海洋船舶、海洋交通运输、海洋渔业等4大传统优势海洋产业转型升级。
此外,《规划》还将加强海洋经济开放合作。“十四五”期间将以横琴和前海两个合作区建设为契机,共同推动粤港澳海洋经济深度融合。加强与海南、广西、福建等周边省区海洋基础设施互联互通,推进生产要素自由流动,促进泛珠三角区域海洋经济协调联动发展。积极打造南海开发保障基地,强化与海上丝绸之路沿线国家和地区的合作,深度参与全球海洋治理。
广东省发展改革委二级巡视员苏伟光介绍,十四五”时期,广东省将不断强化沿海经济带产业支撑,提升沿海经济带与珠三角地区通达水平,着力打造东西两翼新增长极,将沿海经济带建设成为新时代广东发展主战场。
一是加大沿海重大产业集群投资力度。进一步优化沿海经济带重大产业布局,推进重大产业项目向东西两翼布局。加快传统海洋产业转型升级,培育壮大海洋新兴产业,重点支持海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程装备、天然气水合物和海洋公共服务等海洋六大产业发展,逐步形成石化、钢铁等沿海重化产业带和核电、海上风电等清洁能源产业集群。
二是加快建设贯通沿海经济带快速大通道。构建联通东西、纵贯南北、沟通海陆的交通大通道,重点打造汕头、湛江全国性综合交通枢纽,拓展经济发展空间和腹地。加快建设以汕头港、湛江港为核心的东西两翼港口群,统筹推进疏港铁路建设。
三是加快提升汕头、湛江省域副中心发展能级。推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作,构建“双核+双副中心”的动力机制。强化汕头、湛江辐射带动作用,规划建设汕潮揭都市圈和湛茂都市圈,大力推进汕潮揭同城化和湛茂一体化发展。
近年来,海洋资源与生态环境约束不断加大,广东省自然资源部门成立三年多来,认真履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责,会同有关部门积极推进海洋保护修复,取得了较好成效。截至2020年底,广东省累计整治修复海岸线480多公里,共投入13.5亿元,开展海洋生态修复项目45个,修复71公里的岸线、打造魅力海滩81公顷、海堤生态化建设7公里、湿地保护1089公顷,并建设11个海岸带保护与利用综合示范区和10个美丽海湾,超额完成国家下达的目标任务。
屈家树介绍,“十四五”期间,该厅将继续坚持陆海统筹,加快推进海洋系统修复,促进人海和谐共生。
一是加快完善海洋生态保护修复制度体系。在海洋生态本底调查监测、相关规划编制、海洋生态保护补偿、划定生态保护红线、严格用海管理、历史围填海处置和海洋生物多样性保护等方面出台一系列的政策举措,不断加强海岸带综合保护与利用,形成较为完善的制度体系。
二是加快推动实施一批重要生态系统重大修复工程。建立健全海洋生态预警监测体系,围绕构建海洋生态一张图,建设一批海洋生态基础性监测站。持续开展“蓝色海湾”综合整治行动,部署推进一批海洋重要生态系统保护和修复重大工程建设,重点实施海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽海湾建设五大海洋生态修复工程,同时进一步加大红树林保护修复力度,探索红树林绿色生态高质量发展新模式,推动红树林营造修复,确保到2025年底完成国家下达的营造红树林5500公顷和修复2500公顷的目标任务。
三是加快推动社会资本参与海洋生态保护修复。根据国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,探索海洋生态保护修复多元化、市场化投入机制,通过给予一定的政策激励,构建持续回报和合理退出机制,实现社会资本进得去、退得出、有收益,从而打通绿水青山向金山银山转化的路径。