中宏网广东7月8日电(记者 黄磊刚)7月8日上午,广东省政府新闻办举行新闻发布会,介绍“广清一体化”发展试验区和广清经济特别合作区建设的工作举措等相关情况。
发布会上,省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍,近期,省委省政府印发实施了《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》(以下简称《实施方案》)和《广清经济特别合作区建设总体方案》(以下简称《总体方案》),广清一体化再次迎来重大发展机遇。
据介绍,广清经济特别合作区规划面积112.5平方公里,将打造成为全省重大区域发展平台。《总体方案》提出,合作区由广州主导开发建设、管理运营,清远主要负责社会管理事务,双方按约定分享开发收益。到2025年,合作区工业增加值达到百亿元的规模。到2035年,重点产业迈向价值链中高端,创新生态建设成效明显,与粤港澳大湾区互联互通基本实现,城乡二元结构得到有效破解,成为区域协调发展的典范。到2050年,创新要素高度聚集,产业高端化发展,公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体,成为高质量发展的示范区域。
朱伟表示,《总体方案》主要内容包括总体要求、目标定位、总体架构、经济社会财税管理、保障措施等八大部分,简单概括为一条主线、三大定位、三阶段目标、四项重点举措。省委省政府高度重视广清一体化工作,明确要依托广清接合片区和广清经济特别合作区这两大平台,全力支持广清一体化高质量发展。从合作的区位格局看,广清一体化属于“一核”引领带动“一区”一体化发展。广清一体化高质量发展,将有助于“核”与“区”之间的融合互动,“山”与“海”之间的携手共进,实现优势互补的差异化协调发展。从合作的任务目标看,广清一体化承担着探索新时代城乡区域协调发展新路径的重大使命。从合作的重点内容看,广清一体化已进入全方位高质量融合发展新阶段。广清之间的关系已经从早年的对口帮扶走向了合作共赢,由交通基础设施一体化“一枝独放”的先导阶段提升到交通、产业、营商环境等全面一体化的全方位发展阶段。从合作的体制机制看,广清一体化更加注重共建共享。广清一体化高度重视城市发展理念融合、基础设施互联互通、产业链协同布局、营商环境一体融合、民生事业共建共享,广州、清远两市不断完善多层级、多形式的合作机制,特别是在广清经济特别合作区建设上达成了利益分享共识,形成了稳固的长远合作机制。
广清接合片区的城乡融合发展,广州带动清远发展具体如何实现?如何推进这些政策的尽快落地?
对此,广州市副市长黎明介绍,广州将依托国家中心城市的优势,用好广清一体化发展形成的基础和条件,遵循市场经济规律,创新体制机制,实现共建共赢共享,高水平推进广清一体化迈上新台阶,高质量探索城乡融合发展的有效路径。
一是进一步畅顺人口流动渠道。进一步完善户口迁移政策,放宽落户限制,促进有能力在城镇稳定就业和生活的非户籍人口有序实现市民化,共享城市发展。
二是构建互补互促的产业结构。发挥广州总部经济优势,构建“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等产业合作共建模式。发挥广清接合片区山水文旅资源优势,构建多元化生态旅游产品体系,共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。
三是推进公共服务一体化发展。把广州优质教育医疗等资源向清远延伸,支持广州大型综合医院和示范性学校,通过设置新校区、医院分院以及托管、结对帮扶等模式布局清远。
四是推动清远对接广深港澳科技创新走廊。发挥广州科教资源集聚优势,推动高等院校、科研院所和相关企业在清远设立分支机构,促进广州科技创新成果到清远转化。推动广州科技基础设施、专业技术服务平台、科技信息资源和大型科学仪器面向清远开放共享。
清远市委常委、常务副市长双德会介绍,广清接合片区和广清经济特别合作区对清远来说是非常重要的两个平台。在去年底召开的市委全会上,审议通过的市委“十大行动方案”305项任务清单,投资金额约3370亿元,其中涉及广清一体化的投资金额接近总投资额一半。
下一步,清远市将围绕省委省政府赋予清远的定位,结合两个方案的目标任务推动工作。
一是建设融湾崛起排头兵。优先推进基础设施一体化,推进广清城际清远至省职教城站段加快建设,推动广清永高铁、广州东至花都天贵城际延伸至清远规划建设,构建“六纵四横二联”高速公路网,推动清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。聚焦省“双十产业集群”,加快推动省公共卫生应急物资产业园招商引资等工作,加快中国南部物流枢纽、广清国际中心、广清空港现代物流产业新城综合服务中心等项目建设。创新推进营商环境一体化,加快推动广州营商环境3.0向清远覆盖,拓展“广清通办”业务范围,努力实现广清两市政务服务无差别。
二是建设城乡融合示范市。围绕广清接合片区清远片区10项改革任务,推动建设一批城乡融合发展示范项目,有效破解城乡二元结构。建立城乡有序流动的人口迁徙制度,探索试验区内居住证互认,支持为符合条件的清远专家发放广州人才绿卡。建立农村集体经营性建设用地入市制度,依法依规推进集体经营性建设用地就地或异地调整入市。深入实施乡村振兴战略,建设并发挥好清城新马、清新三坑乡村振兴样板区和连樟样板区的示范带动作用。主动对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程,为广州等大湾区城市提供安全放心的农产品。深入实施“美丽乡村2025”行动计划,持续推进“五个梯度”美丽乡村创建活动,提升乡村人居环境水准。
三是建设生态发展新标杆。继续打好污染防治攻坚战,加大城市扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等治理力度,确保空气质量持续改善。持续推动水泥、陶瓷、有色金属、钢铁等我市传统优势产业转型升级,推动200家以上企业开展技改。深入开展违法建设、违法用地“两违”整治。进一步探索生态产品价值实现机制,打造“清远农家”“田园连樟”等区域品牌,多渠道提升清远生态产品附加值。
四是建设双区魅力“后花园”。加大学前教育及中小学优质学位供给,确保全市新增学位1.5万个以上,加快筹建清远市公共卫生医学中心,深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。以创建广东省全域旅游示范区为具体抓手,加快大湾区北部生态文化旅游合作区文旅一体化建设,做大做强做优合作区“五大主题旅游产品”“五大黄金旅游线路”,打造粤港澳大湾区世界级休闲旅游目的地。