中宏网广州6月7日电(记者 黄磊刚)党的十九届五中全会要求,要深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。检察机关是法律监督机关,也是维护社会公共利益的重要力量,2020年以来,广州市检察机关切实履行检察职能,践行恢复性司法理念,严厉惩治破坏环境资源保护犯罪,坚持刑事追诉和公益诉讼递进互补、有序衔接,服务保障污染防治攻坚战,各项工作取得良好成效。
据统计,共提前介入、引导侦查重大破坏环境资源保护案件29件,批准逮捕破坏环境资源保护犯罪171件266人,提起公诉249件414人;审查环境公益诉讼案件线索1356件,立案951件、办理诉前程序案件569件、提起诉讼56件,3个案例获评全国全省典型案例,为全面打好污染防治攻坚战贡献广州检察力量。
聚焦主责主业,依法严厉打击破坏环境资源保护犯罪
一是突出打击重点。组织开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动,加大破坏环境违法犯罪的成本,共有6人被判处十年以上有期徒刑。二是开通绿色通道。加快环境犯罪案件受理、审查逮捕、审查起诉速度,集中办理一批重大污染环境刑事案件,第一时间提前介入涉危险废物重大环境污染案件,围绕事实认定、证据收集、法律适用等引导侦查取证,提升打击破坏环境资源犯罪办案质效。三是秉持客观公正立场。严把审查逮捕和审查起诉关,全面审查证据、客观认定事实、准确适用法律,确保每一宗案件都经得起法律的检验。对无犯罪事实或证据不足的案件不批捕68人、不起诉53人,保障犯罪嫌疑人合法权益。四是加大法律监督力度。及时发现环境资源领域漏犯漏罪线索,深挖上下游犯罪、关联犯罪,监督立案5件6人,监督撤案36件48人,纠正漏捕5人,追诉漏犯4人,追诉漏罪6人,确保不枉不纵、不错不漏。
聚焦重点领域,扎实开展环境保护领域检察公益诉讼工作
一是突出监督水体污染。深化“黑臭河涌”整治公益诉讼专项监督,协同行政执法部门开展巡河、清淤、治本等工作,督促治理恢复被污染河道36.92公里,推动全市黑臭河涌初步实现“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。部署开展“守护海洋”公益诉讼专项监督活动,共立案35件。二是突出监督农村人居环境整治。部署开展农村人居环境整治公益诉讼专项监督活动,促进美丽宜居乡村建设。共督促清理农村生活垃圾482.35吨,督促整治违法养殖场5家。三是突出监督固废垃圾污染。深入开展“固体废物污染防治”公益诉讼专项监督,加强与公安、生态环境、属地镇街联系,督促行政机关加强整改。共督促回收清运各类垃圾、固废167.26万吨。四是突出监督非法侵占农林湿地。以“违法乱占耕地”为重点,积极部署开展农用地保护公益诉讼专项活动,督促行政部门及时拆除违建、整治违法行为的同时。共立案办理涉农用地保护类行政公益诉讼案件54件,督促恢复被破坏的基本农田、耕地、林地、湿地共276.08亩。五是突出监督保护生物多样性。紧密结合疫情防控工作,出台并落实关于充分发挥公益诉讼检察职能助力全市疫情防控的意见,持续加强对野生动物资源保护等方面监督,帮助政府、行政机关防疏堵漏、源头防控,立案办理涉野生动物保护案件164件。
突出机制创新,切实提升环境司法保护工作质效
一是创新一体化办案模式。黄埔、从化、南沙等基层院建立环境资源保护专业化办案组织,负责对环境资源领域犯罪的审查逮捕、审查起诉、公益诉讼,集中履行刑事、民事、行政、公益诉讼等检察职能,通过一体化的办案模式实现刑事追责和公益诉讼的递进互补、精密衔接,加强环境资源综合司法保护。二是创新“刑民行”三线追责机制。在办理生态环境领域案件时,不仅注重追究行为人的刑事责任,还通过提起民事公益诉讼追究其民事责任,同时督促负有监督管理职责的行政机关积极履职,全方位立体化保护生态环境。三是创新智慧辅助办案机制。在全省率先开发运行“公益诉讼大数据智能服务平台”,充分利用大数据、人工智能等技术手段辅助环境公益诉讼线索发现、案件办理。
凝聚各界合力,推进生态环境综合治理
一是完善内外协作机制。建立健全横向协作机制,加强与法院、规划及自然资源局、水务局、农业农村局等司法、行政单位沟通,加强“两法衔接”信息共享平台建设和应用,共同推动刑事检察、环境公益诉讼检察与行政执法有效衔接。二是强化生态修复治理。积极践行恢复性司法理念,对破坏生态环境的侵权行为,既要求侵权人赔偿生态环境修复、期间功能损失等费用,又督促侵权人通过增殖放流、消除污染、补种复绿等方式落实修复责任,实现“办理一案、惠及一片、影响一面”的效果。三是强化法治宣传教育。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制,依托各类媒体平台开展法治宣教活动,提高公众对生态环境公益诉讼的知晓度、参与度和认同感。市检察院与南方都市报签署《公益诉讼合作框架协议》,积极构建以检察机关为主、新闻媒体等社会力量共同参与的环境公益诉讼新格局。海珠、南沙等区检察院组建公益法治宣讲团,黄埔、从化区检察院聘任环境公益诉讼观察员,借助群众力量共同守护生态环境。