中宏网广州8月7日电(记者 黄磊刚 通讯员 彭凯健 廖培金)“这些饭菜我摸起来都还是温温的,真的太感谢了!”拿到热乎饭菜的老人家倍感温暖,激动地说。这些饭菜,是番禺区桥南街社工服务站内的党员配餐志愿者把一份份爱心餐送到106位困难长者手上的。每天送餐前,社工给党员志愿者测量体温、全身消毒,派发手套、口罩、75%酒精、雨衣等防疫用具,做好岗前培训。据悉,这是番禺区关爱困难长者爱心午餐公益项目,在番禺区民政局的指导下,引入爱心企业的慈善资源,并发挥社区基金、社区党组织、在地社工站的多方联动作用,在疫情期间发动志愿者3200多人次,面向困难长者派发食材8396份,爱心午餐12464份,水果7560份。
据了解,近年来,广州市以满足社区居民服务需求为导向,坚持发挥党在基层的领导核心作用,以社区为平台、社区党组织为核心、社区居委会为枢纽、社会组织为载体、专业社工人才为骨干,充分发挥各自优势作用,建立健全优势主导型“三社联动”工作机制。
坚持共治为重,始终把平台搭建作为“三社联动”的重要基础
广州通过党建引领发挥组织拉力、优势主导凝聚发展合力和社区慈善激发内驱动力在社区搭建共治平台,盘活社区资源,让各方从“观众”向“演员”转化。
用党建引领发挥组织拉力。在白云区永平街,住着许多医护工作者。3月中旬,在永平街党工委和白云恒福党支部的指导下,白云恒福永平社工站与听障人士烘焙品牌店——无声的cake工作人员一起走访慰问医务人员及家属、环卫工人、社区一线工作人员,并送上爱心物品,共服务200多人次。该店员工表示,他们平时也受到了很多客人的鼓励和理解,所以他们用送面包的方式希望将爱心传递下去。4月10日,永平街社工服务站继续联动辖区内的新中义联盟(新世界中国企业义工队)、新中华南区标杆商业综合体云门NewPark、匠心服务队伍锦日物业等爱心企业,推出致敬城市一线工作者服务的第二波:流动爱心岛,用一辆流动粉红小车,为一线逆行者送上700份价值一万元的爱心能量包,为他们献上衷心的感谢和祝福。一名党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒。在“三社联动”工作中,广州通过加强基层党建引领,把党建工作列入《广州市社工服务站服务清单》当中,实现强信心、暖人心、聚民心。
逢源街居民分享加装电梯经历
用优势主导凝聚发展合力。在优势主导型“三社联动”工作机制里,需要社区居委会、社会组织、专业社工在处理社区事务中,以“谁有优势谁主导,其他各方联动参与”为原则,协同解决社区问题,推动社区发展。在广州市老城区常见的老旧住宅加装电梯中,涉及不同利益的各方协商就是一大难题。多个社区结合片区(网格)化管理,由党员干部牵头、已成功加装电梯的退休居民担任志愿者,自发成立“加装电梯服务站”等自治组织,将加装电梯作为重要议题纳入社区协商议事范畴,推动党员、“两代表一委员”、专业社工、社区法律顾问等多方主体参与议事,为本街道居民义务提供经验分享、业务咨询,通过“协调+服务”的方法推进工作。同时,鼓励和支持社工参与社区加装电梯协商调解工作,推动形成社会力量共同参与的良好格局。例如逢源街社工站自2018年推进“电梯天使”服务项目,因为加装电梯,邻里间都熟悉了起来,大家见面也会相互打招呼。在抗“疫”形势最吃劲的时候,当社工问起楼里是否有需要特别关注的人群时,居民们大多马上脱口而出,有的居民已经动身,主动关心起邻里——“搭把手帮忙买菜”、“送口罩给有需要的邻居”、“为了大家的健康主动担起消毒电梯的责任”……邻里互助的力量在疫情期间得以广泛传播。据不完全统计,2019年广州市各社工站参与“旧楼加装电梯”调解的案件数量近200件,受惠人次超过1.6万人。
用社区慈善激发内驱动力。2018年,广州市民政局印发《广州市实施“社工+慈善”战略工作方案》,整合镇(街)、村(居)、慈善组织、社工机构、志愿团体、企事业单位和居民等多方力量,营造共建共治共享的社区治理格局。2019年起,广州市慈善会联合广州市善城社区公益基金会推动全市慈善捐赠站点设立社区慈善基金,旨在以小资金撬动大服务,用小投入激活大活力。截止目前,全市共设有社区慈善基金62个,其中,在广州市慈善会设立的有32个,并筹集善款逾37万元,划拨金额约31.4万元。主要用于耆乐安居及圆梦计划,扶困安居危房改造等项目。而车陂街的公益ATM则是2012年在车陂街道党工委打造“互助车陂”的理念下,创新启动的基层为民服务项目,它既是一个大型社区公益互助平台,也是一个汇聚社区公益资源、为社区“兜底”困难群众提供各类援助的公益项目。项目模拟银行自动取款机的形式,将社区居民、爱心企业团体、志愿者等的捐助行为定义为“存入”,将社区内有需要的居民申请援助的行为定义为“取出”,通过这样的一存一取,社区居民之间实现了互动与互助,进而将“互助车陂·共建幸福”的社区建设理念转化为现实。自2012年成立至今,车陂街社工站借助此项目8年来已累计帮扶5882人,累积帮扶物资及现金折合人民币95万元。今年疫情期间,公益ATM在调动防疫资源上起到重要的后盾支撑作用,积极联动了价值人民币8.8万元的防疫物资,帮助困难群体1488人次。
坚持增效为要,始终把跨界共融作为“三社联动”的核心优势
成功搭建平台后,如何让“三社联动”能够“动”起来、“活”起来,更富活力、更有成效?为此,广州市通过阵地共建、服务共推、信息共享,以实现“三社”间的互惠融合、优势发展、协调互补。
“大家好!感谢各位一直对困难农户进行爱心帮扶。下一轮帮扶在下周二城郊街社工站自提。欢迎大家踊跃订购。(请接龙:微信名+要什么菜+斤数)”.......短暂的2个小时内,群内近500斤的蔬菜农产品一扫而空。这是广州市城郊街社工服务站开展“增收帮扶”计划的微信群,社工收集当地困难农户的农产品信息后,每天在群里发布菜品信息,不但有鸡有鸭有鱼,还有各种蔬菜水果。在疫情期间,让辖内居民可以实现“群里买菜”,免除市场内聚集产生的防疫风险。
“增收帮扶”计划的实现,重点在于“助销”平台的搭建。通过“线上发布推广、线下链接整合”的方式,匹配困难农户和热心买家的“双向”需求,打通困难农户的农产品和社区热心买家的对接通道。在“线上”的专属微信群中,社工整合困难农户的实际情况,通过“预订接龙”,社工统计收集认购的农产品品类和数量,落实“预定多少,支付多少,领取多少”的销售配送原则,农户只要把被订购的蔬菜送达社工站,满足困难农户最现实的销售需求,平衡家庭照料和销售的双安排。而“线下”社工则联合社区志愿者,助力农户运输和按单分拣打包。热心单位和志愿者走到田地协助农户采摘、运输和分拣称重。社工还将助销的“窗口”设摊在站点大门,“动静结合”,坚持外展宣传,并结合社区买家需求,设置多个“提货点”。
城郊社工帮助农户根据预定数量备菜运输
经过一年的服务,“增收帮扶”计划成功建立起近300人的线上订购微信群,与街道党组织完成两次批量农产品对接认购,与2个社区党组织、一批热心党员和居民志愿者形成困难农户农产品采摘、运输和助销常态化的合作,2户社区热心商家表达了运用自身的场地资源成为农产品销售“提货点”的意愿,让城郊街困难农户农产品销售从社工站周边小区,发散至城郊、街口等多个街镇,辐射至广州市从化、海珠、天河、越秀等数个区。自2019年5月推行至今,“增收帮扶”计划对接帮扶城郊街辖区12户困难农户助销4437.78斤(约合2.2吨)农产品,助农户增收27858.43元,为困难农户减轻了日常经济压力,顺利渡过新冠疫情的销售“寒冬”,推动作物流转、顺利复耕。
坚持民生为先,始终把回应群众需求作为“三社联动”的主要目标
工作到底做得怎么样,居民群众享有最大的发言权。广州市在“三社联动”中,始终坚持聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,不断提升居民的获得感、幸福感、认同感。
疫情当前“罩得住”。疫情期间,广州市注重发挥党建引领下的“三社联动”效应,以社区为抗“疫”战场,积极发动社会组织、社工等力量,凝心聚力形成庞大的战“疫”团队,在社区筑起守护居民健康安全的坚硬堡垒。截至7月16日,全市71家社会工作服务机构利用社工站、专项项目服务点等开设了237个“广州社工红棉守护热线”,累计服务市民超过百万人次。其中为市民主要提供防疫知识咨询逾22万次、心理辅导3万余次,协助开展社区困境群体的防疫援助、救助服务,累计为困境孤寡长者、患病长者提供上门送药、送口罩、送菜等紧急救援超过1万次,跟踪服务的困境人群近23万人次。并配合镇(街)、村(居)开展超过200万人次的线下防控排查,实现资源整合近130万元。
困境人群“托得稳”。根据《广州市民政局印发<关于进一步织密织牢困难群众兜底保障安全网的实施方案>的通知》要求,广州市民政局制定了《关于做好特殊困难群体兜底保障社工服务的方案》,充分发挥社会工作的专业优势和社工站的平台优势,有序有力有效配合做好特殊困难群体的兜底保障工作。文件下发后,市民政局组织各有关处(科)室会同市社会工作协会开展了特殊困难群体兜底保障社工服务政策系列培训课程,为全市各社工站超过450名负责人、一线社工进行政策宣讲及解读。
全市社工站发挥平台优势,健全“社工+慈善+志愿服务”融合工作机制,根据六类特殊困难群体花名册逐人逐户上门探访,建立“一人一档”服务档案,分级分类开展社工服务和定期跟进、回访。据不完全统计,截至6月30日,全市社工站服务六类特殊困难群体共42326人,提供服务共计89778
人次,覆盖过半。接下来,市、区民政局将继续跟进六类特殊困难群众兜底服务,要求各社工站将与镇(街)一起建立动态更新工作机制,根据特殊困难群体变动的实际,采取一社区一社工的服务模式,持续、固定专人开展服务,确保“不漏一户、不落一人”,实现全覆盖。
焦点难题“理得顺”。广州社工在“三社联动”的过程中,也充分发挥出其启发催化、支持鼓励、协调联络、资源中介等作用,建立起从发现居民需求,鼓励居民表达心声,到探讨解决问题的机制,成功助推了社区的精细化治理。“小区环境我们人人有责,当然也要出一份力啦!”在香凝苑小区开展“新时代文明实践——环境保护,垃圾分类”志愿服务行活动,参与者不仅有社区党员、社工、垃圾分类指导员,还有20多名何香凝纪念学校的小学生和家长。别看如今这里的垃圾分类活动开展得如火如荼,其实这里曾一度是辖内有名的卫生死角,脏乱不堪。中南街社工站通过联动街道民政科、城管科、海南居委、香凝苑物业管理处和党员志愿者等多元主体的共同参与,组织居民会议聆听诉求;多次与街道、垃圾分类指导中心及物管等就垃圾分类和环境改善问题开展联动会议,将居民的意见和建议及时反馈;并发掘、培育、组织党员志愿者参与到香凝苑垃圾分类的推动和社区环境优化的服务之中,最终得以借助社区垃圾分类推广为媒介和平台,实现社区自治。
朱村街“星凤凰女性创收计划”手工成品
社区居民“玩得溜”。朱村街近年来许多村庄都进行了征地拆迁或三旧改造,部分群众由于缺乏其他工作技能,再就业比较困难,部分妇女还养成了沉迷打麻将的习惯。同时也不少外来务工人员的家属有融入朱村街当地并通过劳动补贴家用的愿望,于是,一个以“搭建妇女支持网络平台”为目标的小组应运而生。服务伊始,志愿者和有兴趣的妇女只能制作一些简单的手工艺品,后来越做越漂亮,品种也越来越多,有串珠、毛线饰品、发夹等等,社工组织妇女们进行义卖,用所得的收入慰问困难家庭。在义卖现场,由于手工饰品精致实用,深受群众喜爱。这激起了妇女们的热情和兴趣,因为这不但让枯燥的生活多了寄托,让她们重获自信,还增加了家庭收入,更可以帮助到其他有困难的人,非常有意义。当“兴趣培育”遇上“三社联动”后,结出了不一样的社区培力之果。通过朱村街社工站的培育和增能,朱村街20多名失业待业妇女成为了手工小组的核心成员,社工随后再将手工活动升级为更具意义的“星凤凰女性创收计划”,预防“坐吃山空”问题,促进了项目可持续性发展。