2020全国两会即将召开,来自各行各业的代表委员都做好了充分的准备,将就国计民生的方方面面履行职责、参政议政。21日,记者从深圳大学获悉,全国人大代表、深圳大学校长李清泉今年计划向两会提交的两份建议已经出炉,分别是《关于加快创建“深圳高等教育特区”增强对香港教育辐射力吸引力向心力的建议》和《关于加大对地方高校支持力度扭转高等教育发展失衡态势的建议》。
全国两会前夕,全国人大代表、深圳大学校长李清泉接受记者采访时表示,今年他还将继续关注高等教育发展问题,一方面是作为地方高校的代表,其关注地方高校发展中遇到的困难和瓶颈,希望能够引起有关部门重视;另一方面则是作为深圳高等教育的代表,他希望把深圳高等教育发展遇到的困难或希望得到的支持,通过两会能够反映上去。
建议一:创建“深圳高等教育特区”增强对香港教育影响
在建议中,李清泉指出,“粤港澳大湾区尤其是深圳亟需在更高起点、更高层次、更高目标上加快提升高等教育水平,有效增强对香港教育的辐射力、吸引力、向心力。”
李清泉提到:“我认为加快创建‘深圳高等教育特区’大有必要、刻不容缓。建议面向全球、立足特区、辐射香港,赋予深圳一系列高等教育先行示范改革政策与措施,突破深港高等教育改革发展中的体制机制壁垒,探索与社会主义先行示范区和世界级大湾区建设相得益彰的高等教育发展新理念、新路径、新模式,为丰富‘双区’建设和‘一国两制’事业发展的新实践提供强有力的高等教育支撑与引领。”。
李清泉提出了三项具体措施。首先是以深圳高等教育特区为抓手,构筑高校合作办学新高地。既支持粤港澳高校在深圳高等教育特区合作办学,也支持深圳高等教育特区的高校在港澳地区办学,同时引进麻省理工学院、斯坦福大学等国际顶尖大学,在深圳高等教育特区与湾区相关高校组建联合学院、特色学院,实现国际一流人才和优质教育资源汇聚。
其次是以高等教育特区为基地,拓宽促进香港青年国家认同的新路径。实施“深港文化交流计划”、“深圳高校香港招生计划”、“深港大学生交流见习计划”、“创新创业创意创客实践计划”等。
再次是以高等教育特区为依托,贡献世界一流大学建设的“深大模式”。需要加速拓宽深圳高等教育改革的绿色通道,解决高等教育办学自主权问题,加速突破教师编制、工资、职称、税收等限制。
建议二:加大对地方高校支持力度扭转高等教育发展失衡态势
李清泉在建议中指出,近年来,我国不同地区或不同类型高校之间的年度经费、生均经费方面的差距不时成为舆论热点,也成为高校师生和广大人民群众普遍关心的民生问题。这实质上是高校之间,特别是部属高校和地方高校之间发展失衡日趋严重的外在表征,必须引起国家有关部门的高度重视,并采取有效措施予以缓解或扭转。
李清泉指出,高校之间贫富差距巨大。许多地方高校的年度经费只有同样学生规模的部属高校年度经费的“零头”,一所部属高校的年度经费可以超过几个省的地方高等教育投入的总和。而不同地区地方高校之间在办学经费上的差距也越来越大,广东省10所地方高校经费是湖北省和辽宁省10所经费最多地方高校的2倍以上,是甘肃省地方高校的5.2倍。
另一方面,高校之间办学自主权差距越来越大,部属高校办学自主权扩大落实的力度和速度远高于地方高校。
李清泉提出了缓解高校之间发展失衡的几项政策建议,包括强化“办人民满意”高等教育的价值取向、强化中央对地方高校的财政支出责任、强化高等教育“放管服”改革力度、强化“双一流”计划入选高校的动态调整力度、加大新一轮“双一流”计划对地方高校的开放度参与度。
其中值得注意的措施有,对所有地方高校的国家计划内全日制学生(特别是全日制以上本科生),中央财政承担全部或按一定比例分担生均拨款。对所有地方高校,中央财政按照一定的比例对地方财政投入进行补贴。根据地区经济发展水平的不同,分担比例或补贴比例可以有所区别,对中西部地区地方高校予以倾斜照顾。
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