中宏网广州7月6日电(记者 黄磊刚 通讯员 陈亮嘉 摄影 石建华 谭礼烽)“到2023年,城市面貌实现大变样,成为‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的现代化城区。”这是广州市白云区为四个“重点村”所提出的新目标。
6月28日,广州市白云区印发《广州市白云区“重点村”综合整治工作三年行动方案(2021—2023年)》(下称《三年方案》)。四个“重点村”要在2021—2023年高标准高质量推进“生态环境、产业业态、基层治理、社会治安、基层党建”五大提升工程,通过三年整治,使四个“重点村”人居环境、生态环境、社会治安、产业结构、城市面貌等再上新台阶,实现由“治”到“示范”,将四个“重点村”打造成为全区、全市、全省甚至全国示范村。
城市更新再提速产业发展见规模
通过第一个三年综合整治,四个“重点村”实现由“乱”到“治”,已取得“底数已清、治理有效、成绩突出、发展可期”的成效。因此,未来三年的重心也有所转变,城市更新和产业发展将成为主角。
《三年方案》中提出,要综合运用城市更新、政府收储、留用地落地等政策,推动“重点村”城市形态实现全方位转变。坚持土地收储与更新改造有机结合,强化产业导入,保障产业用地,为四个“重点村”高质量发展提供土地支撑,优化生产生活生态空间,促进产城融化发展。发挥龙头企业、招商中介等作用,支持新兴产业发展,推进招商引资项目落实,以产业聚人才、聚资金、聚活力,全面提升产业业态。
大源村
在城市更新上,以2023年为节点,各“重点村”均有明确的目标。五龙岗村与红星村均计划基本完成首期村民安置房、公建配套设施以及部分融资地块建设,启动村民回迁安置工作,整村改造项目全面启动建设。嘉禾街要完成首期村民安置房建设,同步开展首期公建配套设施、融资地块建设,启动村民回迁安置工作。大源街大源村要完成16单元村居整治工作,形成白云样本,启动二期全面改造项目村民安置房、公建配套设施及融资地块动工建设。
五龙岗村
而产业方面,五龙岗村要完成“白云美湾”产业用地、健康城二期融资地块及福龙路东侧地块等居住用地出让工作,招引化妆品产业链龙头企业和生物医药企业向园区集聚,2023年形成片区全产业链集聚发展。
大源村目标是完成大源TOD储备项目、大源北路东侧地块收储出让工作,引入总部经济、科创孵化、电商业、电商直播基地产业、高端物流产业等新型产业形态,形成供应链产业、科技创新产业、高端生产服务业的总部集群。
望岗村
嘉禾街望岗村计划于2021—2022年,推进智慧城市产业园建设,采取“国有用地+集体用地”整体开发建设模式,引入央企等实力企业深化项目策划和开发建设及运营。到2023年,完成嘉禾望岗地铁站周边地块全部招商项目落地。
红星村
石门街红星村未来三年全力开展亭岗启动区重大产业招商项目落地、基础设施开工建设和城市环境品质优化提升的工作,借助中关村、北大、哈工大大数据等招商平台引入优质企业。亭岗启动区建设项目于2023年基本完工,成为白云湖数字科技城的“示范样板”。
基础设施大提升环境治理更强化
城市面貌的提升仍将是“重点村”整治的重要内容,而且这一次会是更加全面的改变,白云区将在整治的基础上推动建设,着力于提升各类基础设施建设水平。
根据《三年方案》,广州市白云区将全面推行路长制,2021年推动规划六路、美丽健康产业园综合开发基础设施建设工程、移动互联网产业园周边道路项目、白云湖数字科技城亭岗启动区基础设施等项目开工建设,创新大道、规划九路、规划十路、规划十二路、白云湖大道升级改造等项目完工通车,广青路项目基本完工,白云五线(106国道至大源北路)、沙太路改造等项目加快建设。
2022年,推动规划六路、广青路、移动互联网产业园周边道路、白云湖数字科技城亭岗启动区基础设施等项目完工通车,持续推进美丽健康产业园综合开发基础设施建设工程。2023年,美丽健康产业园综合开发基础设施建设工程基本完工。
而延续过去三年在生态环境治理上的坚决果断,广州市白云区接下来仍将在这方面提升强度。“两违”查控持续保持高压态势,广州市白云区一方面坚决遏制新增“两违”,实现“零增长、减存量”;另一方面以打通主干道和重点项目征地收储地块为重点,推进存量违建成片连线拆除,全力提升环境品质。《三年方案》中明确,2021—2023年四个“重点村”总计划拆除违法建设540万平方米。
“散乱污”场所整治以升级改造为主、关停取缔为辅,避免简单粗暴“一刀切”,实现整治清单清零。同时,以治“污”为核心,聚焦治水、治气工作中突出环境问题,督促指导生产经营企业切实履行生态环境保护责任,到2023年基本实现绿色生产的升级改造。
广州市白云区将实行最严格的生态环境保护制度,对四个“重点村”河涌沿线碧道进行优化升级,打造成为生态环境景观名片。2021年,加快推进五龙岗村建成不少于22.8公里的污水管网。2022年,完成大源村贺屋坑综合整治工程、白云区美丽健康产业园河涌整治工程建设,推进望岗村白海面涌综合整治工程落地。2023年,进一步深化污染防治精细化管控,排水单元达标比例达到85%。
基层党建不放松扫黑除恶仍高压
行之有效的基层治理是“重点村”过去三年由“乱”到“治”的关键,而接下来的三年将是进一步强化基层治理能力的三年。
基层党组织能力依然是治理的基础,“重点村”要健全党在基层的组织体系建设,织密“村到社、社到户、户到人”党建网格,充分发挥经济社党支部战斗堡垒作用,实现红色指令“一贯到底”,指挥调度“上下一盘棋”。尤其重要的是“两委”干部选拔,持续落实人选资格三级审查、选举程序“六公开”、选任分离,以更高标准、更严要求选人用人,大幅度提高经济社党支部书记、社长“一肩挑”率。
“三资”需要进行更为科学高效的管理,目标是在今年依托“三资”平台完成成员信息管理系统、在线民主表决系统、资产交易网上审批系统建立工作,打造“资产+地图+合同”全面覆盖、“成员身份+股权分配+收益情况”的农村集体资产管理数据库,形成农村集体资产地理信息“一张图”。
扫黑除恶专项斗争将继续深入开展,广州市白云区将聚焦控制基层组织的“村霸”、操纵基层换届选举、查控“两违”、环境保护、水环境治理、“散乱污”等领域涉黑涉恶腐败、宗族恶势力等问题,动态摸排黑恶线索,坚决深挖彻查、严肃处理。把扫黑除恶与基层党的政治建设、作风建设和净化基层政治生态结合起来,形成惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的高压态势。
《三年方案》为此确立每年目标:2021年加强打击整治,涉黑涉恶警情同比下降15%以上,扫黑除恶群众知晓率达85%以上。2022年提升“重点村”涉黑涉恶线索核查质效,确保线索按时核查完结,涉黑涉恶警情同比下降11%以上,扫黑除恶群众知晓率达90%以上。2023年进一步加大“重点村”涉黑涉恶线索核查力度,收集线索全部清零,涉黑涉恶警情同比下降10%以上,扫黑除恶群众知晓率达95%以上。
社会治安也将更进一步强化,创建“枫桥式镇街”和“枫桥式公安派出所”,构建以综治中心为枢纽、以综合网格为单元、以政法力量为主导、以信息系统为支撑的基层综治工作体系,加大公共安全视频监控系统建设力度,实现“重点村”视频“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。2021—2023年,案件类警情同比下降比例均保持高于全区2%,群众平安创建知晓率、群众对本辖区安全感和治安满意度分别达到75%、80%、85%。(广州市白云区发改局)